随即又转向众人问道：“除了田地问题外，各位还有什么要说的吗？”
裴蕴坐在一旁，见张衡提出的田地问题不仅引起了与会众人的极大共鸣，更是得到了杨广的首肯，被定为了向朝廷呈报的首要问题，略一思索，即拱手站起，向杨广说道：“方才王爷所提民生、民心两大问题，张长史所说田地问题属于民生方面，下官以为，民生固然重要，但民心向背实是关乎江南能否长治久安的最紧要问题。”
“对改善江南民心向背问题，冲之如有高见，但说就是。”杨广乐得见到自己身边的两位大谋士良性竟争，为如何更好地治理江南出谋献策，遂微笑着鼓励裴蕴道。
“要解决江南民心向背问题，使绝大多数的江南百姓忠心臣服朝廷，冲之以为，须从两处同时着手方可：首先，对为数众多的江南百姓和受到奸人鼓惑、误入歧途的这部分人，朝廷应持积极包容的态度，通过授予他们土地，鼓励他们回乡务农来使他们成为大隋的臣民；同时，应对带头生事造乱的少数南陈残部、余孽，特别是其中两类人：一类是公然起兵叛乱的首逆如王仲宣等人；二类则是隐藏在暗中，屡屡行凶的‘雁巢’残部，如萧如水、张仲坚等人，采用雷霆手段给予坚决清除，下官建言，不妨采取悬赏缉拿的方式对这些人进行追捕，使他们孤立于大部分胁从人员之外，令他们在江南无处藏身。
换言之，一手给寻常百姓以实惠，另一手严厉清除首逆元凶，形成有力震摄，在江南各地百姓心中种下不敢反、不愿反的种子，则江南民心可收矣。”
裴蕴说罢，与会众人的反应远远不如方才张衡谈及田地问题时那么热烈，只有少数几位官员向他问道：
“裴都记室，据你所言，朝廷是不是需将每名要坚决清除的首逆元凶都列出姓名，标明赏格，只有这样，才能起到孤立他们的效果。”
“照你这么说，凡是参与过叛乱，两军交战过程中曾杀伤过对方军士的，是否都该加以清除，这人也太多了吧。”
裴蕴正要开口向几位向他们提问的官员做出解释，就听杨广为他喝采道：“好一个不敢反、不愿反！冲之一语切中了解决民心问题的要害，其余都属细支末节，不必计较太过。冲之，就命你拟出改善江南民心问题的建言，由建平一并汇总呈报朝廷。”
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