以工代赈，解决那些逃奴就业机会是很多的，是因为整个朝廷，已经很久没有人管基础设施建设了。
水利是大块，但道路交通也是必须。
由于封地以工代赈的救济政策，起了明显的效果，老百姓的购买能力明显增加。于是外面的商人，就开始闻到了商机，开始纷纷涌进来进行商品贸易。
这样道路的通畅，就成了当务之急。
正所谓要想富先修路，要想富少生孩子多种树。
所以吕建决定，雇请那些流民修缮道路，然后在路的两旁开始种树。
张妍认为要想富先修路，这个口号真的很恰当。但少生孩子多种树，和发家致富有什么关系？
所以她又想到了，这可能是自己，这次真的把这位吕大人，逼的玩的那种挖坑的把戏吧。
看来，都是自己的仁慈之心，把吕建给逼的走投无路了。
唉，真是可怜的娃啊。以后，自己要对他好点了。
在那些逃奴，已经被那些开明的郡王将军们，改变的政策吸引下，纷纷回到了原籍，现在在信王封地里滞留的，就是那些死不改悔王爷们的逃奴了。
现在还有十几万，也是个相当大的数目。
既然自己已经决定收留他们，就要安置他们。
于是吕建行文各块封地，让那里的总管全部赶到河津总部，召开一场事关重大的大会。
分布在整个北方，大大小小200多块封地的总管，风尘仆仆的赶了来，济济一堂，等待着长史大人，对封地新的政策的发布。
整个长史衙门的官员们，坐在上面，吕健面对所有的人，开始了他的讲话发言；“现在我们面对着一个新的困难，那就是从其他王爷封地过来的逃奴。我们要实现当初信王和皇上，交代给我们的任务，就是将他们安置好稳定住。这个旨意要求担子很重，但是我们必须要将这件事做好。”
其中就有一个总管站出来：“我在关中的封地里，就足足有2万从四川逃过来的庄户。在蜀王抓捕的时候，这些庄户，为了逃离那个火坑，竟然直接在咱们的封地里发动了暴动。虽然并没有造成咱们的庄户死伤，但也对他们的生活造成了极大的影响。它最主要的影响之一就是，我的那块封地，是夹在秦王和宁王以及蜀王的中间。他们没办法，将那些他们的庄户抓回去，然后就迁怒于我们。他们三个王爷联合起来，对我管理的那块封地，实行了禁运封锁，目的就是要逼迫着我们的庄户，因为物资短缺生活困难，主动的驱赶那些外来的庄户。为此，我们的内部，又爆发了几次大规模的械斗。现在属下真的是焦头烂额，还请长史大人，尽快拿出一个方略来，否则我们将难以支撑了。”
这些王爷真是丧心病狂，他们死不悔改，不是用政策吸引这些原先的庄户回去，也给吕建来了一个倒逼的方法。用经济封锁，来逼迫着吕健，不得不将那些穷苦可怜的庄户，乖乖的送回去。
不说是落实皇上和信王秘旨中交代的任务，就是为了掌握更多的人口，为自己未来的发展做人口基础出发，吕建也必须解决这个问题，把这些人口留住。而且还要让他们安稳下来，不能成为破坏自己管辖区的隐患，而是成为未来发展的根基。
“这位总管提出的问题，也是最近普遍发生的问题。为此我和郡主，以及许大人详细的商量了10天，现在拿出一套相应的解决方案。”
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