虽然长安如今也已经被贾诩夺了过来，但是关中这几年又是旱灾又是蝗灾，加上李傕等人肆虐，战火波及，百姓都逃走了，连长安也是破败一片。
而且历史上唐朝的长安就有一个大问题，因为太过繁华，人口太多，粮食不够，连皇帝都时常到东都洛阳就食。
相比而言，洛阳就好很多，周围就是大片的良田，处于大平原上，就算是从附近调集粮食也简单的多。
新建的大唐没有沿用秦汉的三公九卿制，而是草创三省六部制，中书省、门下省、尚书省；三省长官皆为宰相，共议朝政。
刘虞任中书令，执掌中书省；卢植为尚书令，执掌尚书省；田丰任侍中，执掌门下省。
三省负责协助皇帝制定国策，荀彧、荀攸、陈宫、郭嘉、鲁肃都被安排进了三省之中。
诸葛亮、司马懿、黄叙等年轻一辈，被安排进三省，跟着这些前辈们开始历练。
三省负责制定策略，下设六部：吏、户、礼、兵、刑、工，负责具体实行。
刘备任吏部侍郎，曹操任刑部侍郎，这两人能力自然没的说，但是功劳还不够，直接做尚不太合适，不过吏部和刑部尚书之位空悬，两人实际上各自执掌一部。
司马朗和赵该负责户部；徐荣和贾诩负责兵部；荀悦和简雍负责礼部；程昱和胡才负责工部。
立道教为国教，张角为国师，其他左慈等人皆为天师。
政务台子迅速搭建完成，大唐的国家机器尚未开始运转，袁术的使臣就来了。
原本蒯良此行最重要的任务是劝降，袁术得汉帝禅让，使得他这个皇帝之位，相对合法了许多，以至于汉室宗亲，与袁术作对许久的刘表都直接投降了。
大汉没了，刘表没有了效忠的目标，自己单干又没有实力，只得硬着头皮承认了袁术。
刘表的投降让袁术有些得意忘形，就派出蒯良前来劝降唐谦，试一试，说不定能成呢。
于是就派出了蒯良，谁知半路上就收到了唐谦登基立国的消息。
蒯良并未就此退回，还是硬着头皮来到了洛阳，他此行还有一个任务，就是被困在信都的袁谭。
袁绍失败之后，袁谭在沮授等人的协助下，逃回了信都，拒城坚守，被徐荣、黄忠团团围住，失败已经只是时间问题了。
袁术不能见死不救。
四世三公的袁家是袁术骄傲的底气，也是他有如今成就的本钱，袁术或许有许多不堪，但有一点，他对家族还是比较看重的。
虽然对袁绍有诸多不满，但如今袁绍已经死了，而且之前兄弟二人也已经谈和了。
更何况，他刚刚称帝，他的亲侄子就失败投降或者被杀，这将是袁术无法接受的污点。
所以蒯良此行还有个目的，就是希望通过和谈的途径救出袁谭。
唐谦没有拒绝和谈，他在短时间内接连拿下冀州、司隶，又收服了吕布、曹操，实力扩张的太快，也留下了不少隐患，暂时无力与袁术开战。
袁术手下谋士张昭等人也正是看出这一点，才会支持蒯良此行。
双方一番讨价还价，达成了共识，可以放走袁谭，但他手下的几万大军不能带走，另外沮授、许攸、荀谌等几个重要谋士也得留下。
没有了这几人，没有了手下大军，袁谭对唐谦来说就无所谓了。
