浮云县，位于翕州境内，方圆一百二十余里。</p>
汉景帝时期设县后，被分封给江都王刘非，当地人口引富春江灌溉，得良田两千多顷。</p>
汉武帝继位之后，大力推行“推恩令”，刘非封地收回，浮云县被纳入到广陵郡。</p>
隋末唐初，天下大乱，浮云及周边诸地收到兵乱、瘟疫、洪水等破坏，人口大量流失，从此一蹶不振。</p>
杨行密建立南吴之后，复设浮云县，但由于连年战争，大量土地荒芜。</p>
到了南唐建国，此地经营稍稍有些起色，但整体上处于“人口少、荒地多”的局面，刘政咨曾经向李煜建议，让郑彦华前往浮云县做“县令”（ 事后复盘（二））。</p>
要一名军事将领去做“县令”，显然不是真实目的。</p>
当时，“契丹使节事件”牵扯人数众多，都关进监狱也不是办法，杀了吧，罪过也没那么大。</p>
于是，李煜任命乔匡舜为屯田员外郎兼领浮云县令，把上千人都送去开荒。</p>
“屯田制”古已有之，又细分为民屯、军屯、商屯等类型，参与屯田生产的人，可以免除兵役与徭役。</p>
南唐也有屯田，主要分布在淮南地面。</p>
保大十一年，淮南大旱，“井泉枯竭，淮流可涉”，很多老百姓都逃荒去了，李璟命人“筑楚州白水塘，以灌溉屯田”，颇有成效。</p>
然而，紧接着发生了两件事，一件是“吏缘为奸，抢夺民田为屯田”，在开发屯田的过程当中，很多老百姓的好地也被贪官污吏夺去了，因此爆发了巨大骚乱。另一件事，就是两年后，郭荣率兵攻打淮南，好不容易开垦的屯田又被占去了。</p>
李煜从这两件事中得到一个教训，军队屯田的风险太大。</p>
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