一个国家可以没有中层行政机构，如城隍府，这样只会让国家的运转艰难而已，但依然能够掌控住局势。
而如今的地府许多地方就是缺少基层行政人员，导致对许多地方的掌控力微乎其微。
正所谓是万丈高楼平地起，若地基打得不好，你就是建得再富丽堂皇也没有用。
也幸好地府不是国家，也不是凡俗势力，影响没有那么大，但毫无疑问，基层行政人员的匮乏，对地府来说是个不小的麻烦。
其实，这也是李华没有那么着急剿灭妖魔的原因之一。
另一边那些被招收进来的却是打乱编进已经重组的阴兵之中，极大地缓解了阴兵中有兵无将的尴尬境地。
要知道当初阴兵之中，除了李华等少数阴兵算得是阴将，而了了几名阴将对于几十万阴兵来说，根本就是杯水车薪。
每一名将领在军队中就是一个节点，而指挥官往往就是依靠将领来控制军队，将领控制士兵的。
而在以往，阴将匮乏，导致李华等阴将往往控制着超过自己的极限的阴兵，这样也就造成了李华等阴将在作战时根本没有办法准确指挥。
由此可见，如今地府阴兵的战力低下，尽管有与通过鬼神池转化的原因，但恐怕也有着将领稀少的原因。
地府的一封诏令，在准许各龙庭建立鬼国的同时，也将各龙庭，不，各鬼国的人才，席位一空。
对于这一情况，各鬼国的皇帝也是苦笑不已，尽管不舍，但也无可奈何。
水往低处流，人往高处走！
这一句话放在各鬼国也不是什么虚话，既然已经臣服于地府，地府招人，又是在你情我愿的情况下，各鬼国如何能阻止。
不过，已经被地府实力吓到的各鬼国，就算有能力去阻止，恐怕也是不敢。
至于说各鬼国中的人才怎么会如此轻易就投向地府，其实这很正常。
一则整个人族都已经投入地府的怀抱，各龙庭也是臣服，成了鬼国。
二则，神位的诱惑可不小，在没敌对的情况下，谁愿意放着更好的生活不去过。
就像你在一个公司工作，有一个公司收购了你所在的公司，把调往其他公司中一个待遇，你愿是不愿？很显然这是明摆着的一个道理，没有人会去拒绝。
而将这些招收上来的人才打乱分配到各地，其实算是防备他们抱团。
免得抱团，若出祸端，尽管以后的地府少不了会有许多的派系，但就目前而言，李恒是不希望有抱团的现象。
同时也是为了削弱倩女幽魂世界人族在地府的影响力，毕竟在招收了这些人才之后，就据了地府阴神的相当数量。
在阳间，人皇宫的势力已然彻底在各王朝内消失，在没有人皇宫势力的辖制，又因为妖魔一步步被驱逐的情况下。
阳间各大王朝的摩擦开始进一步升级………………
